政策性傾斜幫助國產(chǎn)儀器只能是輔助性

　日前，稅務總局下發(fā)《研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》。辦法明確，國內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備，自2009年7月1日—2010年12月31日起(以增值稅專用發(fā)票開具的時間為準)，實行全額退還增值稅政策。儀器設(shè)備種類涉及：一是實驗環(huán)境方面。例如：教學實驗儀器及裝置；教學示教、演示儀器及裝置等；二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如：特種泵類(如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵、蝸輪泵、干泵等)；培養(yǎng)設(shè)備(如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等)；三是實驗室專用設(shè)備。例如：特殊照相和攝影設(shè)備(如水下、高空、高溫、低溫等)。

　　專家認為：對于此次外資研發(fā)機構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅，是我國為了鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā)，促進科技進步，在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。

　　我國的政府采購法頒布于2002年，其中明確規(guī)定政府采購中“國貨優(yōu)先”，但是對于國貨沒有明確的界定。

　　隨著，我國改革開放及經(jīng)濟全球化的深入，越來越多的國外儀器公司實現(xiàn)“本土化”，紛紛在中國建廠，制造生產(chǎn)儀器。那么，此類儀器是否屬于“國貨”呢？此次政府采購法實施條例(征求意見稿)特別對“國貨”進行明確的界定，對于在中國境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器，其國內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過一定比例，才能被認定為“國貨”。當下，令國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)比較關(guān)注的是，此比例數(shù)值的終確定。

　　不過，在“政府采購”中，“國貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國國內(nèi)很多用戶把中國制造關(guān)在招投標門外”。例如，在儀器行業(yè)，很多用戶在制作招標文件時，就把很多指標傾向進口儀器。似乎也注意到此問題，據(jù)悉正在開展應用項目測試工作，即對國產(chǎn)儀器的應用前景進行評估，如果確實能滿足的應用要求就不再允許進口該類儀器。如果說條政策主要針對的是國內(nèi)的儀器用戶，那么*二條政策則正是從另一個側(cè)面來關(guān)注“國產(chǎn)儀器”，其把關(guān)注點投向了在華的外資研究機構(gòu)或中心，通過財政上的“退稅”政策，鼓勵其購買“中國產(chǎn)的儀器”。

　　總之，政策性傾斜幫助國產(chǎn)儀器只能是輔助性，國產(chǎn)儀器只有在質(zhì)量、性能上趕上或超過進口儀器，讓用戶愛用、喜歡，這才是國產(chǎn)儀器廠家的發(fā)展之道。